
欧盟委员会(European Commission)今日宣布,认定 Google 因在 Google 搜寻上偏袒自家服务以及在 Google Play 上设置限制、阻碍企业引导消费者至其他通常更便宜的购买管道,违反了《数位市场法》(Digital Markets Act,DMA)。对此,欧盟委员会分别对 Google 处以 4.6 亿欧元与 4.3 亿欧元的罚款(总计 8.9 亿欧元,约为 327 亿元新台币)。
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根据《数位市场法》,守门人不得在搜寻排名中给予自家服务比第三方服务更优惠的待遇。他们必须对此类排名套用透明、公平且无歧视的条件。
欧盟委员会调查发现,Google 在 Google 搜寻中给予自家服务(包括购物、饭店、交通和体育赛事结果)优于第三方服务的优惠待遇,从而违反了其在《数位市场法》下的义务。且 Google 在搜寻结果中更显著地展示自家服务,包括将其置于搜寻结果页面的顶部,或使用增强的视觉效果与筛选器,而类似的第三方服务则无法获得同等的显眼位置。
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根据《数位市场法》,透过 Google Play 分发应用程式的开发者应该能够免费地向顾客告知其他通常更便宜的优惠方案,并引导他们至这些管道进行购买,例如在官方网站或其他第三方应用程式商店上。
欧盟委员会认定 Google 未能履行该项义务。具体而言,Google 阻止应用程式开发者在其选择的管道(包括第三方应用程式商店)中,自由地与使用者沟通、推广优惠方案以及签订合约。
虽然 Google 可以因协助开发者透过 Google Play 获取新客户而收取费用,但 Google 所收取的引导相关费用金额以及收费期限,已超过了《数位市场法》所认定合规的范畴。作为今日两项裁决的一部分,欧盟委员会已下令 Google 停止上述违规行为。
欧盟委员会指出,Google 必须实施以下措施,包含以对照自家服务的标准,公平且无歧视地对待出现在 Google 搜寻结果中的第三方服务;以及在技术与合约层面上,允许透过 Google Play 商店分发应用程式的开发者,不仅能在 Google Play 内,也能在商店之外自由地与使用者沟通、推广优惠及签订合约。
欧盟委员会表示,经过建设性的对话,Google 已提出并开始测试针对购物、饭店和机票等免费服务在 Google 搜寻上呈现方式的修改方案。委员会将监督这些解决方案的落实情况,这代表著迈向合乎规定的重大进展。委员会亦指出,Google 已提出并开始测试针对购物广告与体育等内容相关服务呈现方式的改动。委员会目前正在评估这些变更,并将根据今日的裁决继续与 Google 进行对话。委员会同时注意到 Google 针对如何将本裁决原则应用于 AI 总览与 AI 模式所提出的建议,并将根据今日的裁决继续就此展开对话。
欧盟委员会还指出,Google 已推出与引导条款相关的变更。这些变更在迈向合规方面取得了良好进展,也将根据今日裁决中的停止并纠正命令进行评估。今日对 Google 处以的罚款,已考量其违规行为的严重程度与持续时间。
Google 可能会决定对今日的裁决提出上诉。